海淘奶粉或成海关等相关部门监管重点

继5月31日国务院常务会议上传出消息，婴幼儿奶粉将按照严格的药品标准监管，加强“海淘”监管以及鼓励支持婴幼儿奶粉企业兼并重组之后，工信部立即开展行动，从本月起到8月31日，在国内开展为期三个月的婴幼儿配方奶粉企业质量安全专项检查。业内人士指出，重塑消费者对国内乳企信心之战已经启动，但兼并扩张并非中国乳业困局的解决之道，目前“专而美”更胜“大而全”。

婴幼儿奶粉采用药品标准监管

自从三聚氰胺事件后，中国乳业长期陷入信用危机之中，特别是婴幼儿奶粉市场，众多消费者都将信任票投给了外资品牌。为挽回消费者的信心，国务院提出多项措施，其中最为引人注目的就是“按照严格的药品管理办法监管婴幼儿奶粉质量”。

王丁棉(乳业专家)表示，药企背景是获取消费者信任的重要因素，不少全球知名婴幼儿奶粉就严格采用制药行业GMP标准规划生产、设施、供应工程和仓储区域。因此，我国决定将制药行业的严格监控引入到婴幼儿奶粉行业，但王丁棉仍有他的担忧：“国内药品监管力度虽然很大，但仍有假药出现，关键在于执行力。 ”他同时表示，广州也有两三家药企涉足婴幼儿奶粉行业，但由于行业跨度大，渠道差异，年销售额只有3000万左右，预计短期内也无法吸引到中国药企进军婴幼儿奶粉行业。

那么如何严格监管呢？电子监管码就是从制药行业学来的手段。 “采用电子监管码以后，婴幼儿奶粉从原料、加工到出厂流通都在政府部门监管之下，可以全程追溯。 ”他进一步提出，如果能够利用物联网技术，对其奶源和生产进行实时监控，就能实现更前端、强势的监管。

国内乳企最大发展短板在奶源

工信部此次发布的监管行动方案显示，国家将支持企业发展自有（或自控）奶源基地，对重点企业和重点项目给予专项资金支持的同时，也对婴幼儿配方奶粉企业之间的兼并重组提上日程。然而，早在2008年三聚氰胺风波之后，被批“轻奶源重市场”的中国乳企纷纷自建牧场，但动辄上万头的规模却越来越引发业内担忧。与其用兼并来打造“大而全”的全产业链乳企，不如建设“专而美”的专业婴幼儿奶粉生产商。

“现在的奶源建设走到了一个极端，国内小农户的牛奶卖不出去，企业却拼命自建牧场，每年进口10万头奶牛，牧场的规模都达到了1万头以上。但这些企业是不是有精力、财力和能力，既管好饲料、检疫、环境保护等环节，又能面对生产风险呢？ ”王丁棉指出，国内乳业最大的短板在于奶源，大牧场并非解决之道，兼并扩张更不符合现状。

“外资乳企有多少是自建牧场？美赞臣等全球婴幼儿奶粉巨头大多按照统一标准，在全球采购基粉并生产，他们通过详细到繁复的自检来确保奶源安全。 ”王丁棉认为，国内乳企不应该把精力放在建设牧场上，做好产品自检才是重点，“自供奶源、专业化牧场、500头规模的家庭牧场可以构成2：2：6的比例供应，只要严格按照统一标准收购，不经过中介的奶站，就能保证质量安全。 ”

海淘奶粉货不对板时有发生

随着电子商务渠道的畅通无阻，以国外原装奶粉为目标的年轻父母们成为“海淘”一族。有业内人士表示，中国的“海淘”交易额增速超过100%，各种问题也层出不穷。因此，国务院会议上提出“加快制定网上销售婴幼儿奶粉的监管制度”。

同样是荷兰牛栏的一段罐装奶粉，不同网店价格从100多元到300多元不等，其中的价差高达200元，这就有猫腻。有卖家告诉记者，按照当地售价再加上运费和合理利润，这款奶粉至少要在180元左右，太低就可能是假货。王丁棉表示，网购发展迅速，市场份额一定会越来越多，但目前监管手段有限，所以才会有“货不对板”等现象发生，加强监管非常有必要。

而美赞臣昨天也在其进入中国20周年系列活动的启动仪式上表示，6月18日将开设首家官方网店——美赞臣天猫旗舰店，以贴近新时代父母的购买习惯。业内人士认为，品牌婴幼儿奶粉公司直接进驻电子商务平台，能够溯本清源，避免乱象发生。